美国联邦政府“关门”创新纪录（深度观察）

当地时间11月9日晚，美国参议院推进临时联邦法案。该法案获得了进入程序性投票所需的60票，这意味着该法案通过正式投票的可能性很大。截至11月10日，美国联邦政府“关门”进入创纪录的41天。不少美国媒体分析人士认为，两党博弈引发的治理危机正在严重影响美国经济和经济运行。这种加剧的政治两极分化反映了美国民主的真正问题。美国参议院民主党领袖查克·舒默表示，“儿童、成年人和工人阶级都是政治闹剧的受害者”，但如果这些原因不得到解决，这种循环未来还将继续发生。 临时法案经过14次投票未能通过。 9日晚，参议院通过程序性投票以60票赞成、40票反对的结果，结束了拨款法案的“阻挠”。该计划将在 2026 年 1 月 30 日之前为现有级别的大多数联邦机构提供资金，并为农业部、退伍军人事务部和军事建设项目以及国会运作提供全额财政年度资金。作为结束政府关门协议的一部分，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩 (John Thune) 承诺民主党将在 12 月第二周之前就延长将于今年年底到期的平价医疗法案 (Affordable Care Act) 强化补贴进行投票。在该程序进行初选投票后，该法案可能会在参议院进行最终投票。该法案是在众议院之前通过的版本的基础上进行修改的。参议院通过后，还需众议院批准并送交总统签署。 根据参议院议事规则，一项法案必须获得至少 60 票才能通过。在本届参议院中，共和党拥有53个席位，民主党拥有47个席位，这意味着共和党需要赢得8名民主党议员的支持才能达到通过门槛。过去，参议院已对临时法案至少进行了14次投票，但仍未达成共识。主要分歧集中在医疗保险补贴和平价医疗法案拨款的投票顺序上。民主党主张“同时投票”，担心医保问题被搁置；共和党坚持“先通过拨款，后讨论补贴”，将两者分开处理。为了打破僵局，查克·舒默提出了一项折衷方案，包括将医保补贴延长一年，并成立两党委员会讨论医保补贴改革，以换取民主党对共和党法案的支持。然而，共和国ans以“医保补贴存在欺诈问题”为由拒绝了这一计划，双方在没有正式谈判的情况下陷入僵局。 两党之间的对立，让许多美国人对美国的政治不满不断累积。 《华盛顿邮报》与民意调查机构益普索集团联合进行的一项调查显示，61%的受访者认为共和党政策“更注重政党利益，忽视普通民众的需求”，68%的受访者认为民主党“将政治游戏置于经济问题之上”。盖洛普咨询公司同期进行的一项民意调查显示，美国公众对国会的支持率仅为15%。近80%的受访者不认可国会的工作，35%的受访者表示“双方都缺乏信任”。 多方面民生受到较大影响 随着政府“关门”不断总体而言，美国社会的许多领域都受到了影响，有些领域仍然经历着几十年来未见的困难。 联邦政府工作人员是直接受影响的人之一。据华盛顿智库两党政策中心统计，截至11月8日，至少有67万名联邦工作人员被无薪停职，近73万名联邦工作人员被迫无薪工作，其中包括1.3万名空中交通管制员、5万名机场安检人员和20万名福利审计员。社会和其他重要职位。由于数周没有收入，许多工人不得不通过送餐和临时仓储等零工来维持收支平衡。华盛顿特区联邦雇员工会的一项调查显示，42% 的无薪工人的抵押贷款或信用卡透支。布鲁金斯学会研究员特雷西·洛认为，“普通家庭的财务安全受到威胁，违约风险很大”。逐渐增加。” 除了联邦工作人员之外，依赖社会保障体系的低收入群体也面临着严峻的挑战。联邦“补充营养计划”（又称“食品券”计划）于11月1日首次停止发放福利。该计划覆盖美国超过4000万低收入人群，其中包括1200万儿童和300万成年人。尽管联邦法官裁定，政府同意使用紧急资金来分配11月救济金的一半。不过，美国食品救援组织“Feeding America”表示，由于行政程序延误，密西西比州和阿拉巴马州等州将不得不等到12月初才能完全恢复救济金。依赖该计划的华盛顿州居民扎卡里·马丁 (Zachary Martin) 表示：“现在每天必须打三个电话来确认银行的食品库存，这种不确定感令人难以承受。”消除焦虑。” 民航系统、医疗保险等问题逐渐显现。为缓解压力，FAA将从11月7日起逐步减少美国40个主要机场10%的国内航班。美国交通部长达菲表示，如果12月假期旅行季期间“停摆”持续下去，航班折扣率可能会提高至20%。据《今日美国》报道，联邦政府关门期间，美国在40个繁忙机场实施航班减少措施，导致大量航班延误或取消。直到晚上 10 点美国东部时间11月9日，美国境内1万多架航班延误，3200多架航班取消。医疗保险方面，平价医疗法案新年登记已于11月1日启动，涉及2400万参保人，其中2200万人可享受低保费补贴。然而，由于分配问题、补贴资金问题一直没有解决。美国医疗保险和医疗补助服务中心预测，如果继续流失，到2026年参保人的平均保费可能会上涨1000美元，中低收入者的医疗负担将增加30%。 “关门”影响对美国政治制度的信任 美国媒体称，联邦政府“停摆”对美国经济的影响已经从部分地区蔓延至美国整个经济。短期经济损失与长期潜在风险相互叠加，市场对经济持乐观态度。对经济衰退的担忧有所增加。 短期内，经济损失规模将逐步扩大。白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特11月7日表示：“联邦政府关门对经济的影响已经超出了最初的预期。动作。如果这种情况持续一个月，本季度经济可能面临更多不确定性。”美国国会预计，联邦政府关门每四周将造成约70亿美元的经济损失；如果持续八周，损失规模将达到140亿美元，而且还将拉低今年第四季度国内生产总值(GDP)增速1至2个百分点。这意味着美国今年全年经济增速将下降。全年可能从2.1%降至1.5%以下，并会影响经济复苏进程。 许多行业都受到“停摆”的直接影响。以旅游业为例，美国旅游协会的数据显示，11月5日，美国旅游业损失了约50亿美元的旅游支出。目前距离年底假期出行仅剩四个星期伊森。如果联邦政府的“关门”不尽快结束，旅游业后续损失可能会翻倍，中小型旅游企业面临的损失风险将增加25%。目前，美国消费者信心正在下降。密歇根大学发布的一项调查显示，美国11月消费者信心指数跌至50.3，为2022年6月以来的最低水平。62%的受访者表示“因‘停摆’减少了不必要的开支”，38%的人推迟了买车、买房等大额消费计划，形成“消费乌龙——拒绝企业利润”的连锁反应。 安永-博兹隆首席经济学家格雷戈里·达科认为，“即使政府继续运营，一些因现金流中断而倒闭的中小企业也将难以开业，而消费者消费习惯的改变可能需要很长时间。”据莫数据奥迪分析认为，虽然未来联邦工作人员可能会收到工资支付，这部分可能会抵消30%的消费损失，但超过4000万“食品券”计划受益人的消费缺口将持续6个多月，这可能会拖累零售业0.8个百分点的增长。 联邦政府“关门”暴露了美国经济管理体制的缺陷，进一步影响了市场信心。哈佛大学教授琳达·比尔梅斯认为，“国会预算体系的问题是‘停摆’的根本原因。”布鲁金斯学会研究员达雷尔·韦斯特表示，“国际社会对美国管理能力的信任度下降了。”近期流入美国市场的外资增速放缓了5%，这可能会对美国经济的长期活力产生影响。”奥巴马政府时期白宫经济顾问委员会主席认为，联邦政府的“关门”严重影响了国内外社会对美国政府和政治制度的信心。